為適應(yīng)新時(shí)代廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步規(guī)范廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)作繁榮和行業(yè)健康有序發(fā)展，國(guó)家廣播電視總局依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣播電視法》等相關(guān)法律法規(guī)，起草了《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎社會(huì)各界積極參與，建言獻(xiàn)策。

一、 背景與意義

隨著媒體融合的深入發(fā)展和新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)涵與外延均發(fā)生了深刻變化。現(xiàn)行的管理規(guī)定在實(shí)踐過程中面臨一些新情況、新問題，亟需通過修訂完善，以更好地明確管理職責(zé)、優(yōu)化許可流程、強(qiáng)化內(nèi)容導(dǎo)向、完善監(jiān)督管理，為激發(fā)創(chuàng)新活力、保障安全播出、維護(hù)良好行業(yè)生態(tài)提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。此次公開征求意見，旨在集思廣益，使管理辦法更加科學(xué)、合理、可操作，符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際和人民群眾期待。

二、 主要修訂內(nèi)容

征求意見稿在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、回應(yīng)行業(yè)關(guān)切的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行了系統(tǒng)修訂，主要包括以下幾個(gè)方面：

1. 明確適用范圍與管理原則：進(jìn)一步厘清了廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的定義和范疇，將網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)納入統(tǒng)籌管理，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

1. 優(yōu)化準(zhǔn)入與許可制度：對(duì)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的申請(qǐng)條件、審批程序、有效期及延續(xù)等進(jìn)行了細(xì)化與優(yōu)化，旨在簡(jiǎn)化流程、提高效率，同時(shí)強(qiáng)化申請(qǐng)主體的資質(zhì)審核和責(zé)任要求。

1. 強(qiáng)化內(nèi)容制作規(guī)范：增設(shè)專章對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)提出明確要求，強(qiáng)調(diào)節(jié)目?jī)?nèi)容應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，建立健全內(nèi)容審核機(jī)制，嚴(yán)防出現(xiàn)違法違規(guī)和不良內(nèi)容。對(duì)重大題材節(jié)目、引進(jìn)境外節(jié)目等也作出了更為具體的管理規(guī)定。

1. 完善經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)節(jié)目制作、合作、發(fā)行、播出等全鏈條活動(dòng)的監(jiān)督管理，明確制作機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。增加了對(duì)從業(yè)人員管理、財(cái)務(wù)稅收管理、信用體系建設(shè)等方面的要求，推動(dòng)行業(yè)自律。

1. 健全法律責(zé)任體系：對(duì)違反本辦法規(guī)定的各類行為，設(shè)定了更為清晰、嚴(yán)格的法律責(zé)任和處罰措施，與相關(guān)上位法有效銜接，提升法規(guī)的威懾力和執(zhí)行力。

三、 征求意見方式與期限

公眾可通過以下途徑和方式提出寶貴意見：

1. 登錄國(guó)家廣播電視總局官網(wǎng)（網(wǎng)址：www.nrta.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)“公告公示”欄目，查看征求意見稿全文，并通過在線提交系統(tǒng)或指定電子郵箱反饋意見。
2. 將書面意見寄送至：國(guó)家廣播電視總局政策法規(guī)司（地址：北京市西城區(qū)復(fù)興門外大街2號(hào)，郵編：100866），請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊稄V播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理辦法》征求意見”字樣。

本次公開征求意見的截止時(shí)間為【請(qǐng)根據(jù)實(shí)際通知填寫日期，例如：2023年X月X日】。國(guó)家廣播電視總局將在認(rèn)真研究、充分吸納各方合理意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善管理辦法，并適時(shí)按程序發(fā)布施行。

規(guī)范廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)，關(guān)乎意識(shí)形態(tài)安全、文化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)繁榮。期待社會(huì)各界，特別是相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和廣大公眾積極參與，共同為構(gòu)建更加清朗、繁榮、有序的廣播電視傳播秩序貢獻(xiàn)力量。